Размер шрифта:

Маленький
Нормальный
Большой

Цвет фона и шрифта:

с
с
с

Изображения:

Показывать
Черно-белые
Не показывать

Вопрос-Ответ по теме Национальной системы  квалификаций

Актуальная информация: 
Письмо Минтруда России от 26.04.2018 № 14-3-10В-3120
Информационное письмо по вопросам внедрения профессиональных стандартов от 21.06.2017г.
  • В каких случаях применение профессиональных стандартов является обязательным? Обязаны ли работодатели применять требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме на работу? Согласно статье 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) профессиональные стандарты применяются «в качестве основы для определения требований к квалификации работников». Каким образом должно определяться, что именно из требований должно быть положено в основу? Есть ли необходимый минимум? В каких случаях допустимо повышение, а в каких – снижение требований? В чем заключаются изменения с 1 июля 2016 года, если те требования к квалификации, в части которых будет обязателен профессиональный стандарт, ранее установлены законами и иными нормативными правовыми актами?

    ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

    • согласно части второй  статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

    • согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В других случаях эти требования носят рекомендательный характер.

  • Если квалификационный справочник и профессиональный стандарт по аналогичным профессиям (должностям) содержат различные требования к квалификации, то какими документами должен пользоваться работодатель?

    Работодатель самостоятельно определяет, какой нормативный правовой акт он использует, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
  • Будут ли отменены ЕТКС и ЕКС?

    В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профессиональными стандартами, а также отдельными отраслевыми требованиями к квалификации работников, утверждаемыми законодательными и иными нормативными правовыми актами, которые имеются уже и в настоящее время (например, в сфере транспорта и др.). Но такая замена, по мнению Минтруда России, будет происходит в течение достаточно длительного периода.
  • Где можно ознакомиться с содержанием профессиональных стандартов? Как узнавать о планах разработки (актуализации) профессиональных стандартов, о внесении изменений в профессиональные стандарты или принятии новых профессиональных стандартов?

    Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах программно-аппаратного комплекса «Профессиональные стандарты» (http://profstandart.rosmintrud.ru) и Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» Минтруда России (http://vet-bc.ru). На этих же ресурсах размещается вся информация о профессиональных стандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке.

    Кроме того, профессиональные стандарты, утвержденные приказами Минтруда России, размещаются в справочных системах правовой информации.

  • Как часто профессиональные стандарты будут обновляться/добавляться?

    Разработка профессиональных стандартов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23) осуществляется с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

    Необходимость разработки профессиональных стандартов определяется также с учетом информации в Справочнике востребованных на рынке труда, новых и перспективных профессий (в редакции приказа Минтруда России от 10 февраля  2016 г. № 46).

    Проекты профессиональных стандартов могут быть инициированы и внесены на рассмотрение в Минтруд России в установленном порядке различными организациями.

    Изменения в профессиональные стандарты вносятся, как и в другие нормативные акты, при наличии обоснованных предложений либо соответствующих изменений в законодательстве Российской Федерации. Внесение изменений осуществляется в том же порядке, как разработка и утверждение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. № 23.

  • Зачем разрабатываются и принимаются профессиональные стандарты?

    Профессиональные стандарты носят комплексный характер и раскрывают необходимые для выполнения работником трудовых функций знания и умения. Поддержание в актуализированном состоянии информации о востребованных и перспективных профессиях, современных требованиях к работникам и учет этих требований в системе подготовки кадров должно обеспечиваться государством. Повышение профессионального уровня работников оказывает существенное влияние на производительность труда, снижение издержек работодателей на адаптацию работников при трудоустройстве, а также на конкурентоспособность работников на рынке труда.

    По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей, а профессиональный стандарт задает планку современных требований и ориентиров для выстраивания кадровой политики.

  • Подскажите, пожалуйста, обязательно ли применение проф.стандарта для директора государственного предприятия Красноярского края. Основные виды деятельности предприятия: проектирование и строительство объектов коммунальной инфраструктуры в рамках государственных программ Красноярского края и за счет собственных средств; эксплуатация объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

    На Ваш запрос сообщаем Вам, что в соответствии в Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 применение профессиональных стандартов обязательно для государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных или муниципальных учреждений, государственных или муниципальных унитарных предприятий, а также государственных корпораций, государственных компаний и хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

     

    Однако, в части требований к должностям государственных служащих профессиональные стандарты не применяются. Профессиональные требования к данной категории работников устанавливаются утвержденным Минтруда РФ Справочником квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих, ознакомиться с которым можно здесь http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71610924/?prime

     

    Таким образом, если директор государственного предприятия НЕ относится к категории госслужащих, то применение требований профессионального стандарта обязательно. Профессиональный стандарт, наиболее соответствующий указанным Вами направлениям деятельности, - "Руководитель строительной организации", ознакомиться с которым можно по ссылке: http://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykh-standartov/reestr-professionalnykh-standartov/index.php?ELEMENT_ID=51810
  • Светлана : Планируется ли утверждение профстандарта воспитатель в социальной сфере?

    Минтрудом России утверждены профессиональные стандарты «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» № 544н от 18 октября 2013 г. и «Специалист в области воспитания» № 10н от 10 января 2017 г., где приводится «типовое описание» трудовой деятельности воспитателя.

  • Валентина К. Музей : Если на сотрудника возложены дополнительные обязанности (маленькая организация) такие как охрана труда, закупки, кадры. Нужно ли к этим дополнительным обязанностям применять профстандарты?

    При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений ст. 151 ТК РФ.

    При наличии профессиональных стандартов рекомендуется руководствоваться положениями профессиональных стандартов и требованиями нормативных правовых, регулирующих рассматриваемый вид профессиональной деятельности.

  • Елена Меркитанова : Добрый день! Скажите надо ли санитаркам дома-престарелых иметь специальную подготовку, если вредности нет?

    При применении профессиональных стандартов необходимо руководствоваться положениями профессиональных стандартов, учитывая требования нормативных правовых актов, регулирующих данный вид профессиональной деятельности.

    Следует отметить, что ТК РФ предоставляет работодателю право самостоятельно определять штатное расписание, наименования подразделений, должностей (профессий рабочих) и трудовых функций работников в соответствии с уставом организации, устанавливать категории (разряды) с учетом сложности и объема выполняемой работы (трудовых функций).

    По вопросам, возникающим на практике в связи с внедрением профессиональных стандартов, следует отметить, что ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей.

    Работодатель может проводить аттестацию работников. При применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в данных документах, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

    Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, применяемыми с учетом мнения представительного органа работников.

  • Лариса : Валдайская школа искусств. Должность электрика нет профстандарта, не нашли в реестре. Как быть?

    При отсутствии профессионального стандарта рекомендуется пользоваться квалификационными справочниками. Поиск необходимого утвержденного профессионального стандарта можно осуществлять через информационный ресурс «Портал разработки профессиональных стандартов и квалификаций», раздел «Профессиональные стандарты» «Утвержденные» (http://pst-c.ru/standarty/approved/).

  • Антон : Если в штате бюджетной организации есть юрист, он занимается и закупочной деятельностью тоже, и по этим основаниям его хотят перевести на должность специалиста по закупкам, и подвести под профстандарты, аргументируя это тем, что профстандарты необходимо вводить. Реально ли это сделать без согласия работника? Или же через сокращение должности с уведомлением об этом и предложением новой должности?

    При отсутствии профессионального стандарта рекомендуется пользоваться квалификационными справочниками.

    Объективной основой изменения обязанностей, связанных с выполнением какой-либо работы (услуги), является изменение организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), но даже в этих случаях согласно ст. 74 ТК РФ изменение трудовой функции работника по инициативе работодателя не допускается. Оно может осуществляться в соответствии со ст. 72, 72.1 ТК РФ на основе соглашения между работником и работодателем об изменении определенных сторонами условий трудового договора.

    При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, оплата труда работника производится с учетом положений ст. 151 ТК РФ.

  • Ната : У нас техники ПК не соответствуют профстандартам по образованию, можем ли мы провести просто аттестацию на рабочем месте по стажу, чтоб соответствовал профстандартам?

    Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

    Работодатель вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы (если требования к квалификации, не определены иным, отличным от профессионального стандарта, нормативным правовым актом).

  • Наталья Милованова : Здравствуйте, подскажите пожалуйста. Какой ПС применить к должности ученый секретарь музея? Спасибо.

    При отсутствии профессионального стандарта рекомендуется пользоваться квалификационными справочниками.

    Рекомендуем рассмотреть профессиональные стандарты «Специалист по учету музейных ценностей» (приказ Минтруда России от 04 августа 2014 г. № 521н) и «Хранитель музейных ценностей» (приказ Минтруда России от 04 августа 2014 г. № 537н).

    При использовании профессионального стандарта необходимо учитывать, что он описывает профессиональную деятельность, но не стандартизирует должностные обязанности. Необходимо отметить, что перечень возможных наименований должностей, профессий в профессиональном стандарте не является закрытым.

    Таким образом, в профессиональном стандарте указаны требования к образованию и опыту работы, необходимые для выполнения обобщенной трудовой функции и трудовых функций, а не требования к конкретным должностям.

    Требования к конкретной должности определяются в соответствии с тем, выполнение каких функций предполагается по данной должности.

    Если данные профессиональные стандарты не могут быть использованы для вашей организации, рекомендуется пользоваться квалификационными справочниками.

  • Юлия Ооржак : У нас есть санитарки окончившие только среднюю школу, а в профстандартах младшего медицинского работника написано среднее профессиональное образование, то как быть с санитаркой (мы должны ее уволить?)

    Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя.

    Работодатель вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников или профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

  • Татьяна : Скажите, пожалуйста, обязательность применения в части требований к квалификации распространяется на обремененные профессии (имеющие льготы, компенсации и пр.), какого характера эти льготы и компенсации? Это должности, указанные в списках 1, 2 льготных профессий? Или же компенсации в виде доп.отпуска или доплаты за вредные факторы по результатам СОУТ, но не дающие право на льготы, установленные федеральными законами (досрочная пенсия и пр.) на некоторых должностях тоже обязывают нас применять квалификационные требования, установленные профстандартом?

    Требования к квалификации в профессиональных стандартах строго выполняются для должностей (профессий), если данные требования установлены иными (отличными от профессионального стандарта) нормативными правовыми актами (в соответствии со ст. 195.3 ТК РФ).

    Относительно требований ст. 57 ТК РФ работодатель вправе применять квалификационные справочники или профессиональные стандарты. В данном случае при применении квалификационных справочников или профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии (работодатель вправе проводить аттестацию) назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

    В отношении вопроса о разъяснении ст. 57 ТК РФ в части предоставления компенсаций и льгот либо наличия ограничений сообщаем.

    Под льготами подразумеваются преимущества, дополнительные права, предоставляемые определенным категориям граждан или отдельным организациям, предприятиям, регионам. Например, право на досрочную пенсию или льготы, предусмотренные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом и другими федеральными законами (ст. 164 Трудового кодекса). Например, компенсации, устанавливаемые лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, или компенсации за работу с вредными и/или опасными условиями труда.

    Под ограничениями подразумеваются вытекающие из норм трудового законодательства или иных нормативных правовых актов пределы или определенные (отличающиеся от общих) условия осуществления трудовой деятельности. Перечисленные в письме примеры относятся к ограничениям в рамках ст. 57 ТК РФ.

  • Алла : Доброго дня! Проф.стандарты должны быть утверждены на своем уровне или ими просто руководствоваться?

    Профессиональные стандарты утверждаются Минтрудом России на основании одобрения (положительного заключения) Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям.

    Профессиональные стандарты применяются работодателями для: определения трудовых функций работников; разработки штатных расписаний, должностных инструкций; аттестации работников; организации обучения работников и НОК. На основе положений профессиональных стандартов локальными нормативными актами организации могут быть утверждены должностные инструкции, стандарты и другие документы, устанавливающие требования к квалификации работников с учетом законодательства и специфики организации.


  • Татьяна Валиева : Правильно ли я понимаю, что если применять ПС, то у всех сотрудников должно быть профильное образование в соответствии с занимаемой должности? Т. е. я не могу принять на работу секретаря без образования делопроизводителя или например, кадровика без профильного образования специалиста по кадрам?

    Если требования к квалификации в профессиональном стандарте определены (установлены) иным нормативным правовым актом, данные требования строго выполняются. В других случаях ответственность и полномочия по принятию кадровых решений являются полномочиями работодателей: при применении профстандарта лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии (работодатель вправе проводить аттестацию) назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

    Следует отметить, что перечень кодов направлений подготовки (специальностей) в подразделе «Дополнительные характеристики» не является исчерпывающим и определяет приоритетные направления подготовки, необходимые для выполнения обобщенной трудовой функции.

    Профессиональные стандарты содержат информацию о современных требованиях к квалификации работников и применяются работодателем с учетом особенностей применяемых технологий и организации труда в качестве основы при определении трудовых функций, требований к квалификации работников, в том числе определения направления подготовки (специальности) с учетом законодательства Российской Федерации.


  • Наталья Соляник : Подскажите если работник не имеет соответствующего профстандарту уровня образования, но есть большой стаж работы и диплом по переподготовке в размере 800 часов, ему надо получать образование соответствующее профстандарту или достаточно того что уже есть?

    Если требования к квалификации в профессиональном стандарте определены (установлены) иным нормативным правовым актом, данные требования строго выполняются. В остальных случаях требования профессионального стандарта носят рекомендательный характер и при его применении лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии (работодатель вправе проводить аттестацию) назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

  • Ирина Каламаева : При внедрении профстандартов я вижу другую проблему: если работник подходит по профстандартам под несколько должностей от нижеоплачиваемой до вышеоплачиваемой, он может претендовать под должность с большей оплатой труда. Он специалист, а по сути по всем характеристикам и главный специалист. Оклад в бюджете поднять просто так нельзя. Что делать?

    Применение профессиональных стандартов не предусматривает пересмотра системы оплаты труда.

    Работодатель при установлении системы оплаты труда опирается на установленную в организации градацию (ранжирование) всех должностей и профессий работников в зависимости, например, от сложности и напряженности труда, его условий, уровня квалификации работников, их ценности для организации. При этом работодателем может быть использована градация Уровней квалификации (приказ № 148н) или отраженная в конкретном профессиональном стандарте на основе ее соотнесения с градацией (ранжированием), установленной в организации.


Остались вопросы?
Свяжитесь с нами!
© 2018 Красноярский краевой центр профориентации и развития квалификаций
8 (391) 201-55-80
8 (391) 201-49-59

660059, Красноярск, ул. Семафорная, д.433/2, Режим работы с 09.00 до 18.00 час.